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NHK纪录片环保《》系列之《如何平息民愤》:中

  NHK纪录片环保《》系列之《如何平息民愤》&&&:中国纷争调停的九个月陈宝成、左小祖咒、姚晨大V们因为拆迁而呐喊,声音响彻洞天;广东茂名,浙江杭州,云南昆明以环保之名引起的民愤沸反盈天。

  是背后煽动?还是利益使然?“求拆迁”和“抗拆迁”齐飞,究竟谁是对的,或者说,谁赚到了?

  征地纠纷一直受到国内外媒体的关注,去年NHK《》系列纪录片《如何平息民愤》一集,对江苏省灌云县的一个村庄拆迁问题而引起的官民之间,民众与开发商之间的纷争做了一个跟踪报道。在NHK的眼中,村民因不满征地补偿而拒绝拆迁,频频上访,政府对村民的态度由一开始的无视到施暴、关押,两者之间的纷争愈演愈烈。最后由一个民间组织出面协调,虽然官民间的矛盾得以暂时解决,但很快又出现了开发商与民众之间的暴力斗争,因拆迁而引起的民愤仍然没有得到彻底解决。

  民间调停人,成了NHK眼中最好的社会润滑剂,这位民间组织的负责人在纪录片最后表示:中国的发展,是靠牺牲很多人的利益换来的。中国的GDP是带血的GDP,随时都可能崩溃,必须重新思考如何处理与民众关系,再不改变的话就无法挽回了。重庆时时彩在线投注计划:他还写道:这个国家所累积起来的改革成果,如此下去,将会被暴力的火焰所吞噬,如今这个国家寻求新秩序,唯有通过与民众和平协商,方能建立起来。据NHK介绍,这两段话被写进了调停人周鸿陵给中央党校上课的教材。

  在成为经济大国的同时,邻避,抗拆放到全球都被放大化,因为它们最能体现中国发展中的矛盾,最能体现复杂中国的复杂性。鉴于此,观察者网小编整理出《如何平息民愤》,请您阅读。

  旁白:如今的中国民怨沸腾,示威、暴动频发,数量多达每年20万起。国内贪官污吏遍地,蛮横无比,民愤的矛头直指地方政府。

  旁白:官民矛盾日趋尖锐,焦虑的地方政府官员,在镜头前吐露真言。

  地方政府官员:地方上要搞政绩,只有土地开发一条路,老百姓有意见,只能充耳不闻,这就是这个国家的现实。

  旁白:长此以往,很可能危及国家体制,刚上台的领导,也将视为最重要的课题之一。

  旁白:如何安抚愤怒的国民,新的尝试崭露头角,应运而生的是在地方政府和民众之间解决民间纠纷的代理人。

  旁白:蔓延在经济增长背后的社会扭曲,如何才能解决呢?跟踪采访激烈纷争的现场。

  旁白:北京以南约700公里,人口百万的江苏省灌云县,如今在中国发展滞后的地方城镇,正在急速城市化,近几年灌云县的面目也急速改变,一变而成的商业设施和公寓,开发的浪潮不断向周边的农村扩张,众多的农民市区土地家园,被迫迁居。

  旁白:在灌云县西部,有一处因遭居民反对而开发停滞不前的农村,陆庄村。

  旁白:三年前,地方政府宣布开发计划,约350户人家,共3000人成了拆迁对象,大多数村民已经离村而去,一直靠种菜卖钱度日的村民,失去了谋生的手段。

  旁白:两年前遭遇拆迁,移居邻村的一户人家,赵金梅女士,儿子媳妇孙子一家六口同居,出了务农外没有其他收入,至今找不到工作。当地政府发放的拆迁补偿费约13万元,两年来已经用的差不多了。

  赵金梅:每天的日子都特别难过,有时候别人家送给我一点菜,这样的日子真是太难过了。

  旁白:当地政府在录庄村边上,为搬迁户准备了迁居住宅,但需要支付高额费用,众多村民只能望步而却。

  丧失了土地的赵金梅,要求当地政府追加赔偿,但被置之不理,为了求得国家的帮助,曾在北京试图自杀以示抗议。

  赵金梅:我就想以死来向国家倾诉,我们生活艰难,是当地政府造成的,获得满意的补偿也是我应有的权利,这个事情我一定要走下去。

  旁白:当地政府在2007年7月,试图进行强行进行开发施工,前来阻止施工的村民们与开发商之间发生斗殴,双方多人受伤,在村民的激烈抗争之下,开发项目此后就停止了。

  旁白:去年9月,一名男子从北京前往陆庄村,周鸿陵先生(民间仲裁组织代表),他是在政府和民众之间解决纠纷的团体负责人,这次邀请他出马仲裁的是试图重启开发当地政府,中国政府机关主动要求民间团体出面解决纠纷实属罕见,负责与陆庄村居民谈判的孔庆干先生,居民们的激烈抗争令他非常焦虑。

  旁白:究竟为何地方政府要执意推进土地开发呢?原因就在于开发滋生巨大的利益机制,中国不存在土地私有制,农民只拥有土地使用权,地方政府实施开发时,农地变成了开发区,其使用权被转售给开发商,对于缺乏优势产业的地方来说,这是最大的收入来源,而丧失了使用权的农民,只得接受补偿,迁居他处。但常因农民不满,补偿过少,导致冲突层出不穷。

  旁白:这天是听取村民一方的意见,包括赵金梅在内的村民们,纷纷诉说对强制开发剥夺土地,生活无助的不满。

  旁白:村民的问题与当地政府水火不容,周鸿陵感到很可能再度引发冲突。

  在周鸿陵的提议下,当地政府与居民首次进行协商,政府方是交涉联系人孔庆干,村民方出面的是赵金梅,她是村民中控告当地政府最力者,周鸿陵打算让双方畅所欲言。

  赵金梅:他们给我们空白的同意书,叫我们无论如何也得签字,对拆迁也没有详细说明,没有办法我们就签了。

  孔庆干:有异议的话,你当时就应该说嘛,拿了钱以后再说,那又有什么用呢。

  周鸿陵:看来有必要确认一下真实情况,认真调查后下次再继续协商吧。

  旁白:这天的协商只是官民间的一场争吵,但周鸿陵认为,只要能持续这样的对话,就能避免暴力的发生。

  周鸿陵:今天的结果还是不错的,虽然不出所料发生了争吵,毕竟能坐下来谈了。这是第一步,忙的事情还在后面。

  旁白:民间团体介入解决纠纷,这在中国是一种崭新的尝试,开始几乎都是来自民众的委托,后来有些地方政府也来咨询。

  周鸿陵之所以坚持通过协商解决纠纷,在于他有一种强烈的愿望,不愿重蹈过去的覆辙。

  周鸿陵:现在这个国家,依然遍地冲突,所以我要呼吁,暴力是解决不了问题的。

  旁白:在中国各地此起彼伏的地方政府与民众的纠纷,民众的行为日趋激烈,13亿国民满怀共同致富梦,经济持续增长的中国,但如今因无缘享受经济成长结果,人们的不满开始迸发,势不可挡。

  中国政府对民愤的矛头,转向自己抱有强烈危机感。国家曾在三年前向地方政府下达紧急通知,禁止强制征地拆迁,试图遏制民众日渐强烈的不满,新一届领导也承诺,认真对待这一问题。

  习:我们要随时随刻倾听人民呼声,回应人民期待。在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。

  旁白:纠纷调解代理人周鸿陵的活动,也引起了国家的关注。这天在周鸿陵的召集下,对国家决策有重大影响力的机构负责人聚集在一起。

  培养干部学校的教授:该如何对待民众的不满,对此我们没有经验,找不到协商对话的头绪,像周先生这样民间的做法,很值得我参考。

  旁白:请求周鸿陵协助的,培养干部的学校,中央党校,今年春季为止,习国家主席担任校长,协助内容是请他撰写有关民众抗议活动的应对方法,打算将其作为干部教育的教材。

  周鸿陵:中央党校是从事国家维稳研究的,作为重要机关之一,他们关注我在民间的活动,请我写干部教材,我感到很吃惊。

  旁白:周鸿陵将调解中的陆庄村的案例写入教材中,民众不善于实事求是表达诉求,提出的要求越来越高。另一方面,当地政府官员轻视群众,不能摆脱陈旧的思维。

  今年一月,周鸿陵再度奔赴陆庄村,这次要着手挑选村民代表,他认为村民方面也要有个能与政府冷静交涉的人。

  现在拜访的是陆金洋先生家,两年前遭拆迁,现借居在离村三公里的公寓内,陆金洋通过自学学会了电脑,记录了开发纠纷的过程。

  这是反对开发的村民,陆金洋两年前拍摄的录像,拒迁户住宅发生可疑火灾,造成一人死亡。

  陆金洋因拆迁丧失了麦田,找不到工作,只能靠亲戚援助和举债度日。现在和两个女儿一起生活,家里看不到妻子的踪影,两年前她突然遭遇当地公安逮捕,现在仍在狱中服役。陆金洋认为这是当地政府对自己反对开发的报复。

  旁白:有周鸿陵介入调查,或许可以打破目前的僵局,陆金洋对此满怀期待。

  陆金洋:对于我个人已经无所谓畏惧了,有周先生的帮助,环保或许能平等交涉。

  旁白:周鸿陵再度联系当地政府,告知将统一村民的要求,要求当局与其代表谈判,但当地政府的孔庆干称,这样的谈没有先例,表示很为难。

  孔庆干:与居民交涉,首先得从好说话的居民开始,对那些难对付的居民,要先故意拖延时间,拖到对方自己主动放弃。

  旁白:全民统一意见,恐怕要求也会水涨船高,不愿意开发商继续停顿下去的孔庆干,情不自禁吐露真言。

  孔庆干:地方上要提高政绩,只有搞土地开发一条路,老百姓有意见,也只能充耳不闻,这就是这个国家的现实。

  周鸿陵:地方政府有干部,上头责令他们提高政绩,感受到很大压力,即使有困难,也要尽力让他们转变观念。

  旁白:二月,迎来春节的北京,受理民众陈情的国家机构门外,是从地方上京者的长龙。

  旁白:人们异口同声,申诉官吏腐败、强制开发的真相,而地方政府,不希望与民众的纠纷被国家知晓,因此拦截试图上访的居民,带回当地的现象屡见不鲜。

  身在北京的周鸿陵接到陆庄村赵金梅失踪的消息,是不是被当地政府关起来了,他致电负责与村民交涉的孔庆干。

  周鸿陵(电话):老孔你好,我是周鸿陵,赵金梅说是失踪了,怎么回事你知道吗?

  周鸿陵:老孔这电话吧,只能说你怎么判断吧,你有可能真不知道,也有可能是有耳闻,他这样回答肯定对他有好处吧,多一事不如少一事,他们背后的人可能知道这个消息。

  旁白:赵金梅曾告诉居民,要去北京上访,看来她被当地政府拦截了。

  旁白:就在这时,当地政府官员打来电话了,承认确实拘押过赵金梅,但后来被她逃走了。周鸿陵问是否知道他现在在哪里。

  当地政府请求周鸿陵,赶在纠纷被国家知道之前找到赵金梅。赵金梅失踪10天后,获悉她藏身于邻村友人家中。

  旁白:赵金梅刚到北京就被带回,关进了当地政府的拘留设施,后被她见机逃脱。

  旁白:强行截访赵金梅的当地政府,此刻必定不愿事态扩大,周鸿陵打算利用这个机会,是双方做出让步。

  周鸿陵:今天你要保持克制,等下地方政府的干部来,要冷静对话,争取达成协议。

  旁白:这天周鸿陵请来的,是交涉联系人孔庆干的上司,管辖陆庄村的上级政府干部,高杭拳先生,据他说赵金梅上访的消息,是北京警方通报的。

  高杭拳:我们也突然接到北京那边的电话说你在北京,说要上访的事情,我们也感到很惊讶,我们不希望我们之间有什么问题要报到上面去。

  旁白:干部的反应果然不出所料,周鸿陵不失时机提出交易,要赵金梅承诺放弃上访作为条件,希望政府方面答应其他要求。

  旁白:干部答应了这个条件,答应以低价给赵金梅提供住宿,另外补偿费问题,也将重新进行个别谈判,赵金梅也表示不再上访。

  这是当地政府与居民第一次相互做出了让步。将冲突的危机成功转化为对话的周鸿陵,在应培育员的中央党校之邀撰写的教材中,针对这天的事这样写道:只要官民双方了解到,各自都能获得利益的话,就能通过对话克服对立。

  周鸿陵:赵金梅听从我的劝告,做到冷静克制,于是当地政府也答应协商了,把危机转化为良机,就能打破僵局。

  旁白:通过赵金梅这件事,周鸿陵找到了双方的妥协点,这天在代表陆金洋家中开会,打算说服众人,同意接受和赵金梅相同的条件,周鸿陵事先让陆金洋准备好了请愿书。

  旁白:请愿书的内容是要求提供低价住房,并答应就补偿费进行协商。

  旁白:之前各自申诉的村民,为打破僵局,开始团结起来。决定向拆迁对象的全部350户村民呼吁参与署名。

  周鸿陵:我对大家说句话,这是一个新的开始,希望大家能齐心协力,能够有一个好的结果。

  旁白:不料在一周后,陆庄村的工地突然开始施工,拥有土地使用权的开发业者,眼见项目迟迟不能开工,终于动怒了。

  部分村民察觉不对,手持农具赶来,高喊不许擅自恢复施工,以泼洒汽油威胁点火作为抗争,甚至动手破坏砖墙。

  旁白:村民代表陆金洋来向当地政府抗议,他追问交涉联系人孔庆干。

  旁白:当地政府屈于开发商的压力,没能阻止恢复施工,孔庆干索性也豁出去了。

  孔庆干:村子的巨大发展,你们怎么就视而不见呢?不要只看到阴暗面,为什么就不向前看呢,看到村子变得这么漂亮,应该感到高兴才对嘛。

  周鸿陵调解陆庄村纷争,迄今已经持续九个月,在为党校编写的教材中,面向未来执掌国政的干部候补生,他这样写到:这个国家所累积起来的改革成果,如此下去,将会被暴力的火焰所吞噬,如今这个国家寻求新秩序,唯有通过与民众和平协商,方能建立起来。

  耳闻目睹地方种种现实的周鸿陵,用一句话来形容以开发至上,获取经济发展的中国现状:带血的GDP。

  周鸿陵:中国的发展,是靠牺牲很多人的利益换来的,随时都可能崩溃,如同岌岌可危的沙上楼阁,我想告诉中央政府的是,现在这个国家正面临危机,已经到了必须重新思考,如何处理与民众关系的时候了,在不改变的话就无法挽回了。

  旁白:五月,周鸿陵再次来到陆庄村,村民代表陆金洋带来了村民拟定的请愿书,350户人家中,已经征集到260户的署名。

  陆金洋:以前我们是一个一个人的力量非常小,要更多的学习法律和制度,大家齐心协力,就一定能取得很大的成果。

  旁白:周鸿陵打算在六月中征集到全部签署,最终完成当地官民调解的工作。

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